Программу ипотеки для многодетных предлагают расширить
Программы субсидирования многодетным семьям льготной шестипроцентной ставки целесообразно применять не только для квартир в новостройках, но и распространить их на вторичный рынок жилья во всех регионах. В Совфеде отмечают недостаточную эффективность существующих мер поддержки и настаивают на их усовершенствовании в соответствии с общественным запросом. Об этом говорится в письме председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Андрея Кутепова первому вице-премьеру Андрею Белоусову. Документ имеется в распоряжении «Парламентской газеты».
В своем прошлогоднем послании Федеральному собранию президент России Владимир Путин обратил внимание на пробуксовку принятой ранее программы субсидирования кредитной ставки по ипотечным займам до уровня шести процентов годовых в случае рождения второго или третьего ребёнка в период с 1 января 2018 года по 31 января 2022 года. Воспользоваться мерами господдержки за год решились всего 4446 семей, что, по мнению главы государства, свидетельствовало о недостаточной эффективности предложенного механизма решения жилищных проблем и необходимости повысить его привлекательность.
Основной потребительский упрёк касался условий приобретения жилья – только на первичном рынке и сроком всего на три года, если родился второй ребёнок, и на пять лет для семей, в которых появился третий малыш.
Уже спустя месяц, в марте 2019 года, поручение президента трансформировалось в соответствующие коррекции правил, согласно которым льготная процентная ставка стала субсидироваться в течение всего срока кредита. При этом положения программы распространили на приобретение жилья на вторичном рынке в сельской местности на территории Дальневосточного федерального округа.
Для остальной части России условия предоставления льготной ипотеки остались прежними – только на первичном рынке, хотя, по мнению Андрея Кутепова, запрос на данную меру поддержки относительно вторичного жилья остро стоит и в других регионах, «особенно в тех, где большая часть мер поддержки многодетных семей привязана к доходу семьи и предоставляется только малоимущим семьям». По словам сенатора, это исключает возможность многодетных семей со средним достатком пользоваться мерами поддержки. Такая ситуация наблюдается, например, в Карелии, Ставропольском крае, Курской области, а также в тех регионах, которые определены как регионы с низким уровнем социально-экономического развития.
Из многочисленных писем в адрес Совета Федерации, поступивших в палату в 2019 году, можно сделать вывод, что доступность льготной ипотеки сегодня зависит не только от бюджетной обеспеченности регионов, но и от многих других факторов, из которых самый значительный – наличие в принципе развитого первичного рынка жилья. К примеру, на территории Чукотского автономного округа население фактически не имеет возможности принять участие в программе приобретения квартир по льготным ставкам из-за отсутствия новостроек.
«Ввиду сложившейся специфики округа в регионе не используется механизм долевого участия в строительстве, что обусловлено высокой стоимостью строительства, в связи с чем предлагается рассмотреть возможность приобретения жилья в рамках данной программы для регионов Дальневосточного федерального округа на вторичном рынке жилья без оговорок на сельскую местность», – предлагает сенатор вариант решения проблемы.
Забайкальский край в свою очередь сигнализирует о необходимости внесения в действующее законодательство изменений, предусматривающих льготную ипотеку для многодетных семей на приобретение жилья на вторичном рынке у физлиц, а также приобретение квартир или жилых домов у юрлиц, которые не аккредитованы для работы с кредитной организацией, но занимаются их строительством. Также забайкальцы рассчитывают на снижение многодетным семьям до десяти процентов размера первоначального взноса, а для семей, воспитывающих ребёнка-инвалида, – компенсацию расходов на приобретение жилых помещений на сумму не более одного миллиона рублей.
«Кредитные учреждения Сахалинской области готовы принять участие в программе ипотечного кредитования под два процента годовых при наличии необходимых условий и соответствия молодых семей требованиям платёжеспособности, установленным в кредитных учреждениях. Остальные регионы Дальневосточного федерального округа не высказали позиции относительно программ ипотечного кредитования под шесть процентов, пять процентов и два процента», – отмечает Андрей Кутепов в своем письме.
Парламентарий предлагает распространить меры поддержки на жильё вторичного рынка для всех регионов, «в особенности для регионов с низким уровнем социально-экономического развития». При этом законодатель уверен в целесообразности разработки критериев такого жилья «с целью недопущения приобретения непригодного к проживанию жилья и исключения иных злоупотреблений».
Правила предоставления субсидий нужно уточнить
Следующий проблемный вопрос связан с предоставлением госсубсидии в объёме 450 тысяч рублей для погашения обязательств по ипотечным кредитам семьям, в которых третий и последующие дети родились после 1 января 2019 года. Если судить по письмам из регионов, мера работает пока не совсем гладко.
«В своих обращениях граждане указывали на получение отказов в направлении средств государственной поддержки на погашение ипотечного жилищного кредита с формулировкой «не соответствует пункту 10 Положения» или «не соответствует пункту 7 Положения», не содержащие конкретных причин по конкретным пакетам документов», – уточняет в письме Андрей Кутепов.
В связи с этим комитетом по экономической политике были направлены соответствующие запросы в АО «ДОМ.РФ», а также в адрес первого зампредседателя кабмина, министра финансов Антона Силуанова. «ДОМ.РФ», по словам сенатора, отреагировал на обращение оперативно и разобрался с каждым конкретным пакетом документов. Часть семей получила выплаты. При этом в ряде случаев не было принято положительное решение «в силу того, что формулировки постановления № 1170 не позволяют этого сделать». В результате семьи оказались заложниками формального подхода.
Кутепов предлагает рассмотреть возможность внесения изменений в правила предоставления субсидий (в части формулировок о цели кредита) из федерального бюджета банкам и госкомпании «ДОМ.РФ» на возмещение недополученных доходов по выданным жилищным займам гражданам, имеющим детей.
Очень нужные предложения
Зампредседателя Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Валентина Кабанова также отмечает реально существующий запрос у населения на расширение действий механизма льготной ипотеки. Она убеждена, что предложение сенатора серьёзно поспособствуют в решении жилищных проблем.
«Сейчас, например, я еду из Рошаля (город в Подмосковье – прим. ред.), где новое жильё не строится, а между тем потребность в квартирах есть. Но люди не могут воспользоваться существующими мерами господдержки, в том числе льготными ипотечными ставками, потому что под их действие не попадает вторичное жильё. Поэтому я двумя руками за предложенную инициативу», – подчеркнула депутат.
«Детки рождаются здесь, но вложить материнский капитал в покупку квартиры по льготной ставке нет возможности. Приобретение вторички решило бы многие проблемы», – добавила Валентина Кабанова.
Поддерживает инициативу Кутепова и зампредседателя Комитета Совета Федерации по социальной политики Игорь Фомин. В палате регионов он представляет Ленинградскую область, и здесь, по его словам, в отдельных муниципалитетах новостройки также отсутствуют, но рынок вторичного жилья развит неплохо.
«Поэтому я, конечно, поддерживаю распространение действия мер господдержки и на вторичку», – сказал сенатор.
